К ВОПРОСУ О СПЕЦИАЛИЗАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ КЛИНИКИ

В 2001 г. в рамках юридической клиники Тверского государственного университета было создано Экологическое бюро, в состав которого вошло 16 студентов, прошедших обучение общим практическим навыкам юриста. Необходимость его создания была обусловлена рядом причин. Прежде всего, следует отметить, что и земельное, и экологическое законодательство в последнее время  существенно изменилось. Так, 25.10.2001 г. вступил в силу Земельный кодекс РФ, а 10.01.2002 г. был принят новый Закон «Об охране окружающей среды». Изменение законодательства всегда вызывает ряд вопросов, проблем, возникающих в связи с его применением, толкованием правовых норм. Изучение данных предметов в качестве учебных дисциплин на юридическом факультете рассчитано на полгода, что  не позволяет в полной мере углубиться в сущность ряда вопросов и разобраться в специфике правового регулирования. На занятиях в экологическом бюро происходит более детальное изучение отдельных тем.  Особое внимание  уделяется следующим темам: «Эколого-правовой статус человека»; «Порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы»; «Экологические требования к созданию и эксплуатации хозяйственных и иных объектов»; «Права на землю и способы их защиты»; «Особенности рассмотрения дел, связанных с защитой земельных и экологических прав». Занятия проводятся  преимущественно в интерактивной форме и включают лекцию, последующее обсуждение вопросов; дискуссии; выявление пробелов и коллизионных норм в законодательстве; поиск и анализ судебной практики применительно к данной теме; подбор законодательных актов. При изучении тем делается акцент на возможные способы участия граждан в принятии экологически значимых решений, а также решений, касающихся их прав на землю. Ряд занятий был проведен  приглашенными специалистами (судьей, нотариусом). Студенты имели возможность обменяться опытом работы с руководителем Хабаровской краевой общественной организации «Экодаль» Богдан И., которая рассказала об особенностях защиты экологических прав путем обжалования актов органов государственной власти.
Таким образом, в Экологическом бюро студенты получают возможность повышать качество своего образования за счет  прочного усвоения материала. Кроме теоретических знаний, в бюро особое внимание уделяется выработке профессиональных практических навыков. Студенты выполняют задания по составлению запросов о предоставлении  экологической информации, исковых заявлений (например, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью экологическим правонарушением), жалоб и других юридических документов. Отрабатываются полученные ранее студентами навыки по интервьюированию и консультированию клиентов. Таким образом, в результате происходит повышение уровня образования студентов. При этом работа в Экологическом бюро не ограничивается получением только теоретических знаний  и носит прикладной характер. Важной составляющей является прием граждан, их консультирование. В последнее время граждан особенно волнует порядок переоформления прав  на земельные участки в связи с принятием нового Земельного Кодекса РФ. В  соответствии со ст. 20, 21 ЗК РФ после вступления в действие Земельного кодекса гражданам не предоставляются земельные участки на  праве пожизненно наследуемого владения и в постоянное пользование. Однако если  участок на данном праве был предоставлен ранее, то право  сохраняется, и граждане вправе приобрести участок в собственность однократно бесплатно. Нередко имеют место обращения по вопросам, связанным с определением порядка пользования земельным участком, устранением препятствий в пользовании земельным участком. По данным обращениям студентами были подготовлены  исковые заявления.   Много вопросов возникает по наследованию земельных участков. Необходимо учитывать положения ч. 3 ГК РФ, закрепляющей особенности раздела земельного участка в случае, если имеется несколько наследников. При подготовке  консультаций важно помнить правило действия закона во времени. Так, если отношения возникли до принятия нового Земельного кодекса, их регулирование происходит на основании действующего на тот период  земельного законодательства.
Одним из новых направлений деятельности Экологического бюро стали организация и проведение экологической акции по уборке водоохранной зоны р. Тьмаки на территории г. Твери. В соответствии со ст. 111 Водного кодекса РФ водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности. Согласно ст. 97 Земельного кодекса РФ водоохранные зоны рек и водоемов относятся к землям природоохранного значения. 23.11.1996 г. постановлением Правительства РФ было утверждено положение о водоохранных зонах вредных объектов и их прибрежных защитных полосах. В соответствии с данным актом в их пределах запрещается применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений, размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений, складирование мусора, размещение стоянок транспортных средств; установлен особый порядок предоставления земельных участков и строительства объектов.  Целью установления таких водоохранных зон является предотвращение загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, сохранение среды обитания объектов животного и растительного мира.  Однако состояние водоохранных зон на сегодняшний день вряд ли можно назвать удовлетворительным. Вместе с тем от состояния водоохранной зоны зачастую зависит качество воды, а значит, и наше здоровье. Все это только усугубляет проблему, связанную с неудовлетворительным качеством воды, причиной которой является значительная изношенность сетей, достаточно большое количество аварий на водопроводных сетях, неправильное содержание зон санитарной охраны. В последнее время имеет место достаточно большое количество обращений граждан в прокуратуру по поводу законности застройки берегов водных объектов. Однако принимаемых прокуратурой мер явно недостаточно для создания и поддержания благоприятной экологической обстановки. Все вышесказанное и явилось причиной проведения данной акции. Экологическое бюро намечает их проведение и в будущем, однако планируется приобщить к столь общественно важной деятельности и школьников.
Занимаясь в Экологическом бюро, студенты разработали и провели ряд уроков по основам экологических знаний для школьников. Очень удачно нашлись точки соприкосновения с секцией «Живое право», которые положили начало успешному сотрудничеству. Студенты провели ряд уроков, попробовав себя в новом качестве – в качестве преподавателей. Такие уроки требуют тщательной предварительной подготовки, поиска новых методик, которые вызвали бы непосредственный, живой интерес по столь специальным и  достаточно сложным темам у школьников.  Один из уроков, проведенный  в дискуссионной форме, был направлен на поиск компромиссов между экономическими и экологическими интересами, без обеспечения которых невозможно дальнейшее гармоничное развитие системы «общество – природа». Сумев заинтересовать школьников, используя снятый ими небольшой видеофильм, студенты смогли выявить как плюсы, так и минусы дальнейшего экономического развития, которое должно осуществляться с соблюдением требований экологического законодательства в целях обеспечения устойчивого развития нынешнего и будущих поколений.
Говоря о перспективах развития Экологического бюро, стоит отметить, что планируются круглый стол по проблемам эколого-правового статуса человека, конкурс на лучшую работу среди студентов по обозначенной теме. Мы искренне надеемся, что работа Экологического бюро будет способствовать повышению экологической культуры, гражданской активности населения в области защиты экологических прав. За время работы бюро сложился прекрасный коллектив, имеющий желание узнавать новое, разбираться в проблемах применения законодательства, творчески подходить к выполнению заданий. Проведение занятий в интерактивных формах действительно сближает преподавателей и студентов, делает работу более плодотворной.

Гуськова Марианна,
Удалова Олеся, студентки юридической клиники
(4 курс юридического факультета ТвГУ)

Оставить комментарий

Внимание: Модератор имеет право удалить ваш комментарий.