Законодатель в ст. 52 ГПК РФ закрепил возможность поручения ведения дела в суде другому лицу, так в соответствии с этим положением законные представители могут поручать ведение дела в суде другому лицу, выбранному ими в качестве представителя. Как правило, этим представителем является адвокат и это вполне логично, т. к. законные представители не обладают достаточными юридическими познаниями в области, как гражданского процесса, так и материального права, подлежащего применению в данном правоотношении.
Необходимо отметь, что действующее гражданско-процессуальное законодательство не устанавливает монополии адвокатской деятельности на ведение дел в суде, а это значит, что представителем в суде может быть любое лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым к представителям в ст. 49 ГПК РФ. На практике это, как правило, лица, обладающие юридическими познаниями.
Деятельность адвоката регламентируется Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и ГПК РФ. Отдельных норм определяющих положение адвоката в гражданском процессе в действующем ГПК РФ мы не найдем, но исходя из сущности адвокатской деятельности, можно сделать вывод, что законодатель относит адвоката к лицам, участвующим в деле, а это значит, что он наделен всеми процессуальными правами и обязанностями, закрепленными в ст. 35 ГПК РФ. Несмотря на то, что нормы ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» имеют первостепенное значение для адвоката, в них закреплены лишь общие права и обязанности, а в нормах процессуального законодательства они конкретизируются. Так ст. 6 п.1. ФЗ закрепляет: «Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве …… регламентируются соответствующим процессуальным законодательством РФ»[1]. Адвокат может быть представителем несовершеннолетнего, но необходимо помнить, что, как и для любого другого представителя, правовые последствия возникают только для представляемого.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым соответствующим адвокатским образованием, свидетельствующим о том, что адвокат заключил соглашение на ведение дела в суде. «Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело»[2]. Ордер должен содержать следующие сведения: номер ордера, фамилию, имя, отчество адвоката, которому поручено ведение дела, регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов, наименование коллегии адвокатов, номер удостоверения адвоката, а также сведения о том кем и когда оно выдано, сущность поручения, фамилия, имя, отчество поручителя, основание выдачи ордера, подпись лица, выдавшего ордер. Ордер подписывается руководителем соответствующего адвокатского образования. Без надлежащего оформленного ордера адвокат к участию в процессе не допускается. В Приложении 1 предложен образец заполнения ордера.
Хотелось бы отметить, что законодательно не урегулировано, кто именно должен заключать соглашение (договор поручения) с адвокатом. На первый взгляд, казалось бы, что это прерогатива законных представителей, но причем здесь они, если речь идет о правах и законных интересах несовершеннолетних. С другой стороны, дети в силу своих возрастных особенностей не могут осознавать характер происходящего, а тем более наделять кого- то правами и обязанностями. В связи с этим я предложила бы законодателю наряду с ордерной системой оформлять нотариальные доверенности на ведение дела в суде, это способствовало бы защите прав и интересов несовершеннолетних от произвола недобросовестных адвокатов и законных представителей, которые поpой сами составляют и подписывают эти ордера, наделяя себя широкими правами. Соответственно в случае противоречия объема прав в ордере и доверенности преимущество должна иметь доверенность.
Для подтверждения полномочий лица, не обладающего статусом адвоката, но имеющем право быть представителем несовершеннолетнего в суде необходима доверенность, оформленная в соответствии с требованиями ГПК РФ. В доверенности должны быть специально оговорены действия, связанные с распоряжением имущества несовершеннолетнего. Здесь я также предложила бы ее заверять нотариально в присутствии законных представителей за подписью самого несовершеннолетнего. В Приложении № 2 я предлагаю образец доверенности, выдаваемой лицу для ведения дела в суде.
[1] Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.2002.
[2] Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.2002. (ст. 6 п. 2.)