Примерная программа курса

Цель:

Курс разработан для подготовки студентов к работе в клинике по правам беженцев,  то есть к представлению лиц, ищущих убежище, в административных органах и судах. Курс начинается с рассмотрения «Заявления о миссии» клиники.

Описание:

Курс предназначен для студентов предпоследнего года обучения, которые уже прошли базовые курсы международного публичного права, Европейского и/или международного права по защите прав человека и национального административного права. В течение последнего года обучения на юридическом факультете студенты работают в клинике по правам беженцев под наблюдением преподавателя и практикующего адвоката. Студенты должны иметь возможность поработать как минимум по одному делу в течение семестра. Студенты должны научиться интервьюировать клиента; изучать данные о ситуации с правами человека в стране его происхождения; готовить документы и свидетельские показания, демонстрирующие, что клиент либо подвергался преследованиям в прошлом, либо будет подвергнут преследованиям в случае принудительного возвращения; вести досье по делу и передавать краткое изложение дела; находить и готовить свидетелей; и, если это позволено национальным законодательством, осуществлять представительство  клиента.

Формат:

Курс состоит из 28 блоков: два часа в неделю на два полугодия в течение года из 28 учебных недель или четыре (два занятия) в неделю на одно полугодие в течение 14 недель.

Составители:

Примерная программа составлена участниками второй ежегодной конференции юридических клиник по правам беженцев, организованной клиникой по правам беженцев Ягеллонского университета и УВКБ ООН в Кракове, Польша, в мае 2000 г.

Часть I: Миссия клиники по правам беженцев

1.    Миссия клиники,  введение и обзор права беженцев и вопросов работы юриста (основные темы):

•      «Заявление о миссии» и цели клиники.

•      История передвижения населения:  иммигранты, мигранты и беженцы.

•      Развитие права беженцев и основных средств защиты.

•      Статистика и демографические данные.

•      Институты и действующие лица в международном праве по защите прав человека и праве беженцев.

•      Повторение: взаимосвязь между  международным публичным правом и национальным правом.

•      Обзор национального законодательства, институтов и действующих лиц.

Часть II: Право беженцев

2.    Основные положения Конвенции о статусе беженцев 1951 г. (основные темы):

•      Определение «беженца». Статья 1а, запрет высылки при наличии угрозы.

•      Объективные элементы vs. Субъективные элементы.

•      Беженцы sur place [2], единство семьи, недопустимость дискриминации.

•      Обоснованное опасение, преследование vs. Обвинение.

•      Пять оснований: раса, вероисповедание, гражданство, принадлежность к определенной социальной группе, политические убеждения.

•     Временная защита.

•      Отказ и оговорки, скрытые оговорки.

•      Признание в качестве беженца и интеграция в принимающей стране.

•      Беженцы по мандату УВКБ ООН, "B", альтернатива, гуманитарный статус.

3.    Система Совета Европы, другие важные механизмы защиты беженцев в Европе (основные темы):

•      Европейский суд по правам человека.

•      Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и соответствующее прецедентное право (статьи 3, 5, 8).

•      Европейская конвенция по предупреждению пыток и унижающего достоинство и бесчеловечного обращения или наказания и работа Комитета по предупреждению пыток.

•      Конвенция ООН о правах ребенка.

4.    Обязательства Европейского союза (ЕС) и планируемые им льготы для беженцев (основные темы):

•      Национальные системы и льготы ЕС для беженцев.

•      Дублинское и Шенгенское соглашения (1985-1999 гг.).

•      Согласованная позиция по определению беженца (1996 г.).

•      Явно необоснованные заявления, понятия безопасной третьей страны, безопасной страны происхождения (Лондонские Резолюции/Заключения 1992 г.).

•      Резолюция о минимальных гарантиях (1995 г.).

•      Дети без сопровождения взрослых (1997 г.).

•      "Пятилетнее окно": Амстердам, Венский план действий, Тампере, программа «Информационное табло».

•      Процесс принятия и расширение [3].

5.    Обзор национальной процедуры: национальное законодательство и практика,   договоры о возвращении нелегальных мигрантов, соответствующие законы соседних государств, внутреннее регулирование, процедуры и содержание (основные темы):

•      Национальная правовая база.

•      Юридическая помощь в национальном контексте: информирование, консультирование, представительство.

•      Полномочия и ответственность административных органов и судов.

•      Составление заявления: формы, процедуры, протокол.

•      Предварительная процедура: доступ на территорию, юридическая помощь.

•      Процедура определения статуса беженца.

•      Последующая процедура после признания, помощь в интеграции.

•      Альтернативный статус: статья 3 ЕКПЧ/Конвенция ООН против пыток, гуманитарные основания.

•      Последующая процедура после отказа в статусе, депортация.

•      Средства правовой защиты.

•      Соседние государства: уроки для изучения.

•      Статус и обращение с внутренне перемещенными лицами.

Часть III: Навыки работы юриста

6.    Требуемые навыки и знания (основные темы):

•      «Заявление о миссии» юридической клиники.

•      Вопросы этики и профессиональной ответственности.

•      Важные элементы организации клиники.

•      Документы: конфиденциальность, защита информации.

•      Методы исследования: законы и информация о стране происхождения.

•      Принятие дела или отказ клиенту: приемы интервьюирования и проверка  достоверности.

•      Отчетность, составление резюме по делу, регистрационные и заявительные формы.

•      Межкультурные проблемы, «стресс-менеджмент» (управление стрессовыми ситуациями).

•      Обращение с уязвимыми лицами/с лицами с особыми потребностями.

•      Устное представительство перед административными органами или судом: учебные слушания.

7.    Клинические семинары (основные темы):

•      Этические обязательства в клинической деятельности: привлечение клиентов.

•      Дело: принятие, анализ, отказ.

•      Информация о стране происхождения: поиск и использование.

•      Работа с уязвимыми группами.

•      Работа с переводчиками.

•      Представление дела на рассмотрение, работа с национальными властями.

•      Сетевое взаимодействие: семинары и электронные СМИ.

•      Обращение в ЕСПЧ.

•      Льготы ЕС для беженцев в национальном праве.

•      Роль неправительственных организаций, УВКБ ООН.

•    Взаимодействие между клиниками по правам беженцев и клиниками по оказанию социальной помощи беженцам.

•      Профессиональное карьерное развитие.

•      Покрытие основных расходов: фандрайзинг и расширение.

•      Юридическая клиника/управление юридическим офисом.


[1] Пожалуйста, обратите также внимание на сайт www.refugeelawreader.org.

[2] Беженец  sur place - это лицо, которое не являлось беженцем, покидая собственную страну, но позднее стало таковым из-за событий, произошедших в стране в его отсутствие или в результате его собственных действий. – Прим. переводчика.

[3] Речь идет о принятии ЦЕБС в ЕС и о влиянии его расширения на проблемы защиты прав беженцев. – Прим. переводчика.

Комментирование закрыто.